美新版报告8次“点名”台湾意欲何为 强化军事威慑与战略模糊。特朗普政府最新发布的《国家安全战略》报告在台湾问题上的措辞有了显著变化。与2017年特朗普第一任期时发布的首份《国家安全战略》报告仅在一句话中三次提到“台湾”相比，此次则是在三个段落、八次提及“台湾”，内容上更是将台湾问题作为美国在亚洲区域战略中所谓“阻遏军事威胁”的核心议题。报告直言，考虑到台湾在全球半导体产业中的主导地位以及其地缘战略性，美国应“理所应当聚焦于台湾”。
最新的《国家安全战略》报告明确将所谓“阻遏台海冲突”视为美国政府的优先事项，并声称最理想的达成方式为“保持美国的军事优势”。这是美国首次在国家战略层面明确提出以军事手段来达成所谓“台海局势不被改变”，性质恶劣。这与过去美国通常含蓄地表达“希望两岸和平解决分歧”有明显不同，体现出由战略模糊向强硬威慑的转变，强调以武力来阻遏冲突，而非通过外交斡旋或是模糊承诺。
仔细看最新的《国家安全战略》报告，会发现文本还是维持了“不支持任何一方单方面改变现状”的表述。就措辞而言，这实际上结合了两种立场：一方面似乎在强调反对中国大陆“武统”台湾，另一方面也是在向大陆声明不容许“台独”突破现实红线。这种文字游戏表明美国在表面强硬且恶劣的表态下，仍试图寻找某种弹性平衡，留出战略模糊的政策空间。
新的《国家安全战略》报告传递出特朗普政府的两大战略意图。一是通过凸显台湾的战略价值，为拉拢更多国家介入台湾事务寻找“合理性”。无论是提及台湾作为咽喉要地的地理重要性，还是半导体产业主导地位，特朗普政府都试图将台湾纳入大国博弈的框架之中，强化所谓“台海问题不是中国内政，而是关乎国际航运和高科技产业安全”的叙事逻辑。二是借台湾问题强化美国自身的反华盟友体系。报告要求盟国大幅增加军事投入，为集体防务贡献更多力量。特朗普政府试图将台湾问题国际化、联盟化，体现的是美国的战略焦虑，需要整合同盟资源来弥补自身的相对力量不足；也是一种刻意策略，将台湾问题打造成团结盟友、围堵中国大陆的战略支点，通过渲染台海紧张局势来迫使日韩澳菲等国在军事上与美国更深入绑定。
尽管特朗普政府在报告中不断强调台湾的重要战略地位，语气强硬地表达了对台湾的重视，但却没有作出任何清晰的安全承诺，也没有表明会采取任何具体行动。这实际上是一种典型的“有限责任战略”：通过强硬言辞来进行威慑，同时又刻意避免美国自己卷入过深。从美国决策层的视角来看，台湾问题更多是大国博弈中的“一枚棋子”，美国希望利用它来平衡中国，却不见得真愿意为它而战。美国最新国安战略的涉台表述传递出的信号十分复杂：既有声色俱厉的恫吓，更有虚晃一枪的算计；既是美国战略重心东移、加码对华博弈的体现，也是中美力量最新对比变化在台海问题上的投射。
特朗普政府最新的《国家安全战略》提出最理想的方式是通过维持军事优势来阻遏台海冲突。从战略理论上来看，这是典型的威慑逻辑：通过展示压倒性的军力优势，让对手望而却步，从而避免战争。美国希望凭借军事领域的相对优势来阻遏中国大陆“武统”台湾。这一思路与冷战时期美国对苏联奉行的战略逻辑如出一辙。但这句话也流露出美国对自身优势地位正在被侵蚀的隐忧。美方在报告中使用了“理想情况下”这个词来形容通过军事优势阻遏台海冲突，或许意味着特朗普政府自身也知道，通过军事优势来主导台海局势并不现实。讽刺的是，这是美国首次在国家战略层面明确提出以军事手段来达成所谓“台海局势不被改变”，同时也是美国首次在战略文件中暗示自身的军事优势可能并非绝对。美国报告中提出的“通过保持军事优势来防止冲突”，更多反映了一种理想化的威慑思维和对自身实力的不安全感，透露出对中国崛起的深深戒惧和无法适应。时间站在中国一边，随着中国综合国力和军力的持续发展，美国想永久锁定对华军事优势无异于缘木求鱼。
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